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Quelles obligations régissent l'installation des ombrières de parking ?

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💡 Ce qu'il faut retenir :
  • Parkings concernés : l'obligation sur l'installation des ombrières solaires vise les parcs de stationnement extérieurs de plus de 1 500 m² (1 000 m² à La Réunion, 2 500 m² en Guyane). Les parkings intérieurs et souterrains sont exclus.
  • Couverture minimale : au moins 50 % de la superficie du parking doit être équipée d'ombrières intégrant un procédé de production d'énergie renouvelable (principalement photovoltaïque).
  • Échéances : 1er juillet 2026 pour les parkings ≥ 10 000 m² et 1er juillet 2028 pour les parkings entre 1 500 et 10 000 m².
  • Sanctions : amende administrative annuelle jusqu'à 20 000 € pour les parkings de 1 500 à 10 000 m², et jusqu'à 40 000 € pour les parkings ≥ 10 000 m², renouvelable chaque année jusqu'à mise en conformité.
  • Principales exemptions : zones protégées ou patrimoniales, coûts excessifs (ratio > 10 % de la valeur vénale), ombrage arboré couvrant au moins 50 % du parking, contraintes techniques liées au sol ou à l'usage.
  • Responsable : le propriétaire, sauf en cas de concession ou délégation de service public, où l'obligation est transférée au concessionnaire ou délégataire.
Devis pour une ombrière de parking
L'article 40 de la loi n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables (loi APER) impose l'installation d'ombrières photovoltaïques de parking sur les parcs de stationnement extérieurs dépassant certains seuils de surface. Les modalités d'application sont précisées par le décret n° 2024-1023 du 13 novembre 2024. L'obligation couvre le périmètre réglementaire de conformité : quels parkings sont assujettis, comment calculer la surface concernée, quelles dérogations sont possibles, quelles sanctions s'appliquent et selon quel calendrier.

Quels parkings doivent installer des ombrières photovoltaïques selon la réglementation ?

La loi ombrière parking (article 40 de la loi APER) cible les parcs de stationnement extérieurs. Les parkings intérieurs, couverts intégrés à un bâtiment et souterrains sont exclus du champ d'application. Le seuil déclencheur varie selon le territoire :
  • En France métropolitaine, Guadeloupe et Martinique : superficie supérieure à 1 500 m².
  • À La Réunion : superficie supérieure à 1 000 m².
  • En Guyane : superficie supérieure à 2 500 m².
L'obligation s'applique aux parkings existants au 1er juillet 2023 ainsi qu'à ceux dont une demande d'autorisation d'urbanisme a été déposée à compter du 10 mars 2023. Le parking doit être couvert par des ombrières sur au moins 50 % de sa superficie. Les ombrières doivent intégrer un procédé de production d'énergie renouvelable sur la totalité de leur partie supérieure assurant l'ombrage.
Superficie du parking Échéance de mise en conformité Amende annuelle maximale Territoire
Entre 1 500 m² et 10 000 m² 1er juillet 2028 20 000 € / an jusqu'à mise en conformité Métropole, Guadeloupe, Martinique
≥ 10 000 m² 1er juillet 2026 40 000 € / an jusqu'à mise en conformité Métropole, Guadeloupe, Martinique
> 1 000 m² 1er juillet 2028 (< 10 000 m²) / 1er juillet 2026 (≥ 10 000 m²) 20 000 € ou 40 000 € / an selon surface La Réunion
> 2 500 m² 1er juillet 2028 (< 10 000 m²) / 1er juillet 2026 (≥ 10 000 m²) 20 000 € ou 40 000 € / an selon surface Guyane
Superficie du parking : Entre 1 500 m² et 10 000 m²
Échéance de mise en conformité 1er juillet 2028
Amende annuelle maximale 20 000 € / an jusqu'à mise en conformité
Territoire Métropole, Guadeloupe, Martinique
Superficie du parking : ≥ 10 000 m²
Échéance de mise en conformité 1er juillet 2026
Amende annuelle maximale 40 000 € / an jusqu'à mise en conformité
Territoire Métropole, Guadeloupe, Martinique
Superficie du parking : > 1 000 m²
Échéance de mise en conformité 1er juillet 2028 (< 10 000 m²) / 1er juillet 2026 (≥ 10 000 m²)
Amende annuelle maximale 20 000 € ou 40 000 € / an selon surface
Territoire La Réunion
Superficie du parking : > 2 500 m²
Échéance de mise en conformité 1er juillet 2028 (< 10 000 m²) / 1er juillet 2026 (≥ 10 000 m²)
Amende annuelle maximale 20 000 € ou 40 000 € / an selon surface
Territoire Guyane

Comment calculer la superficie réglementaire ?

La superficie prise en compte dans la réglementation des ombrières de parking comprend les emplacements de stationnement, les voies de circulation internes, les cheminements, ainsi que les zones de péage situées entre les entrées et les sorties du parking. Les éléments suivants sont exclus du calcul :

  • Espaces verts, espaces de repos et zones de stockage.
  • Espaces logistiques, de manutention, de chargement et de déchargement.
  • Zones dédiées aux véhicules transportant des marchandises dangereuses.
  • Parties situées à moins de 10 m d'une ICPE (installation classée pour la protection de l'environnement) et surfaces nécessaires aux prescriptions ICPE.
  • Voies et cheminements empruntés exclusivement par des véhicules lourds de transport de marchandises dont le PTAC dépasse 7,5 t.

Deux propriétaires de parkings adjacents appartenant à la même unité foncière peuvent mutualiser leur obligation. La surface totale d'ombrières réalisée doit être au moins égale à la somme des surfaces exigées pour chaque parking pris séparément. La mutualisation doit être attestée par un accord écrit précisant les modalités techniques de mise en œuvre. Une répartition déséquilibrée est ainsi possible (par exemple 20 % sur un parc et 80 % sur l'autre), à condition que la couverture totale atteigne 50 % de la surface combinée.

ombrières

Qui est exempté de l'obligation d'installer des ombrières photovoltaïques ?

L'exemption à l'obligation des ombrières solaires n'est pas automatique. Le propriétaire doit démontrer que l'un des critères reconnus s'applique à sa situation et produire une attestation accompagnée d'un résumé non technique. Pour les motifs économiques ou techniques liés aux ombrières photovoltaïques, l'attestation doit inclure une étude technico-économique réalisée par une entreprise disposant d'une qualification reconnue (type RGE Études, activité photovoltaïque). Voici les principales catégories d'exemption :
  • Zones protégées et contraintes patrimoniales : les parkings situés dans des périmètres classés ou inscrits monuments historiques, dans un site patrimonial remarquable, un site inscrit ou classé, un cœur de parc national ou dans tout autre terrain soumis à des protections environnementales du code de l'environnement peuvent être exemptés. Dans ces zones, un avis de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF) peut être requis pour tout projet d'urbanisme.
  • Coûts excessifs ou viabilité économique compromise : l'exemption s'applique si le coût total des travaux nécessaires, diminué des revenus actualisés de la vente d'électricité sur 20 ans, représente plus de 10 % de la valeur vénale du parc (pour un parc existant dont les travaux visent uniquement la mise en conformité) ou dépasse le seuil correspondant au coût de création ou de rénovation du parc hors obligation. Si un tiers-investisseur supporte les coûts, seul le reste à charge éventuel pour le propriétaire est pris en compte dans le calcul. L'exemption s'applique également lorsque les coûts compromettent la viabilité économique du propriétaire ou sa capacité de financement initiale.
  • Contraintes techniques liées au sol ou à l'usage : la composition géologique ou l'inclinaison du terrain peut rendre l'installation impossible. L'incompatibilité de l'usage du parking avec la présence d'ombrières constitue également un motif recevable.
  • Impossibilité d'aggraver un risque : l'exemption couvre les situations où l'installation aggraverait un risque naturel, technologique, de sécurité civile ou de sécurité nationale. Les parkings constituant une ICPE, ceux accueillant des véhicules transportant des marchandises dangereuses, et certains parcs avec des véhicules lourds dont le PTAC dépasse 3,5 t présentant un risque technologique sont explicitement couverts. Pour ces motifs liés à des risques technologiques ou à la sécurité nationale, l'étude technico-économique et le résumé non technique ne sont pas exigés.
  • Ombrage naturel déjà assuré par des arbres : le parking est exempté si des arbres couvrent déjà au moins 50 % de sa superficie. Les arbres doivent présenter une canopée large, être répartis sur l'ensemble du parc et atteindre une densité d'environ 1 arbre pour 3 emplacements.
  • Ensoleillement insuffisant compromettant la rentabilité : l'exemption est possible lorsque des contraintes techniques ou un ensoleillement insuffisant affectent significativement la rentabilité du projet. Le caractère significatif est apprécié via un calcul du coût actualisé de l'énergie (LCOE sur 20 ans, taux d'actualisation de 3 %) comparé au tarif d'achat de référence multiplié par 1,2.
  • Suppression ou transformation programmée du parking : si la suppression ou la transformation totale ou partielle du parc est prévue et autorisée avant les échéances réglementaires, l'obligation peut être levée. Si les travaux ne démarrent pas dans la durée de validité de l'autorisation, l'exemption devient caduque et le propriétaire dispose alors d'un délai de 2 ans pour satisfaire à l'obligation. En cas de transformation partielle, l'obligation s'applique sur la partie restante.
  • Production d'énergie renouvelable par un autre procédé : le propriétaire qui met en place sur le parking un procédé de production d'énergie renouvelable ne nécessitant pas d'ombrières (par exemple une éolienne ou un système de géothermie) peut être dispensé, à condition que la production soit équivalente à celle qu'aurait générée l'équipement de 50 % du parc en photovoltaïque.

Quelles sont les sanctions en cas de non-conformité des ombrières photovoltaïques ?

Les infractions à la réglementation d’ombrière photovoltaïque de parking entraînent des sanctions économiques substantielles. La sanction est proportionnée à la gravité du manquement et prononcée après procédure contradictoire par l'autorité préfectorale. Elle est renouvelée chaque année jusqu'à mise en conformité effective.
Les plafonds annuels sont les suivants :
  • Jusqu'à 20 000 € par an pour les ombrières parking obligatoire dont la superficie est comprise entre 1 500 m² et 10 000 m².
  • Jusqu'à 40 000 € par an pour les parkings dont la superficie est égale ou supérieure à 10 000 m².
Les manquements peuvent être constatés par des agents habilités en application du code de l'urbanisme et du code de l'énergie. Le caractère annuel de la sanction signifie qu'un parking de grande surface non conforme peut cumuler plusieurs années d'amendes avant sa mise en conformité, ce qui renforce l'incitation à anticiper les travaux.
 ombrières de parking

Quelle est la date limite pour installer une ombrière de parking ?

Le calendrier de mise en conformité dépend de la superficie du parking et de son mode de gestion.
Pour les parkings non gérés en concession ou en délégation de service public :
  • Les parkings d'une superficie égale ou supérieure à 10 000 m² doivent être conformes au plus tard le 1er juillet 2026.
  • Les parkings de stationnement dont la superficie est comprise entre 1 500 m² et 10 000 m² disposent jusqu'au 1er juillet 2028.
Pour les parkings gérés en concession ou délégation de service public (DSP) : l'échéance est liée à la date de renouvellement ou de conclusion du contrat.
  • Si le contrat est conclu ou renouvelé entre le 1er juillet 2023 et le 1er juillet 2026, l'obligation s'applique à partir du 1er juillet 2026.
  • Si le contrat est conclu ou renouvelé entre le 2 juillet 2026 et le 1er juillet 2028, ou en l'absence de renouvellement, l'échéance est fixée au 1er juillet 2028.
La préfecture peut accorder un délai supplémentaire exceptionnel sous conditions, notamment en cas de retard non imputable au propriétaire ou dans le cadre d'une opération d'aménagement programmée. Ce délai n'est pas automatique et nécessite une démarche auprès de l'autorité administrative compétente.
Des aides financières et des dispositifs de soutien à la production photovoltaïque (prime à l'autoconsommation, possibilité de recourir à un tiers-investisseur) peuvent réduire l'investissement initial pour les propriétaires assujettis.

Quelles autorisations administratives pour installer une ombrière de parking ?

Déclaration préalable de travaux

Une déclaration préalable est requise lorsque le projet présente une emprise limitée et n’entraîne pas de modification majeure de l’aspect du site. Cette procédure permet à l’administration de vérifier la conformité du projet avec les règles d’urbanisme locales. Le dossier comprend des éléments descriptifs et des plans permettant d’apprécier l’intégration de l’ombrière dans son environnement.

Permis de construire

Un permis de construire pour une ombrière est exigé lorsque le projet modifie de manière significative le site, notamment en raison de sa surface ou de sa structure. Cette autorisation implique la constitution d’un dossier plus complet intégrant des plans détaillés et une description technique du projet. L’instruction permet d’évaluer les impacts du projet sur l’aménagement du territoire et le respect des règles en vigueur.

Autorisations en zones protégées

Dans les secteurs soumis à des contraintes patrimoniales ou environnementales, des règles spécifiques s’appliquent. Le projet peut nécessiter l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France ou d’autres autorités compétentes. Ces contraintes peuvent porter sur l’implantation, la hauteur ou l’aspect visuel de l’ombrière afin de préserver le cadre existant.

Raccordement au réseau électrique

Le raccordement au réseau électrique constitue une étape obligatoire pour toute installation photovoltaïque. Une demande doit être adressée au gestionnaire de réseau afin de vérifier la capacité d’accueil et de définir les conditions techniques de raccordement. Cette procédure permet d’assurer l’injection ou l’utilisation de l’électricité produite dans des conditions conformes aux règles du réseau.

Ombrière solaire en entreprise

Qui installe des ombrières de parking ?

Fabricants d’ombrières

Les fabricants d’ombrière de parking conçoivent les structures métalliques adaptées aux parkings. Ils proposent :

  • des ombrières simples ou double pente
  • des structures modulaires
  • des systèmes intégrant directement les panneaux photovoltaïques

Installateurs photovoltaïques

Les installateurs photovoltaïques assurent la mise en œuvre technique :

  • montage des structures
  • pose des panneaux
  • raccordement électrique

Ils interviennent également sur les tests de mise en service et la conformité de l’installation

Bureaux d’études

Les bureaux d’études accompagnent les projets en amont. Leur rôle porte sur :

  • les études de faisabilité
  • le dimensionnement technique
  • les simulations de production

Ils interviennent aussi dans les dossiers d’autorisation et les études exigées pour les exemptions.

Développeurs ou tiers-investisseurs

Dans le cadre d’un financement externalisé, un tiers-investisseur peut prendre en charge :

  • l’investissement initial
  • la conception
  • l’exploitation

Le propriétaire du parking met à disposition la surface et peut percevoir un loyer ou bénéficier d’une partie de l’électricité produite.

FAQ : réglementation des ombrières photovoltaïques de parking

Comment calculer la superficie d'un parking extérieur concerné par l'obligation ?

La superficie retenue pour la reglementation ombriere parking comprend les emplacements de stationnement, les voies de circulation internes et les zones de péage d'accès, dans le périmètre délimité par les entrées et sorties du parc. Les espaces verts, les zones logistiques, les aires de manutention, les chargements et déchargements, ainsi que les voies réservées aux poids lourds dont le PTAC dépasse 7,5 t sont exclus du calcul. Les parties situées à moins de 10 m d'une ICPE et les surfaces dédiées aux marchandises dangereuses sont également exclues. Ce périmètre net est celui sur lequel s'applique l'obligation de couvrir 50 % en ombrières.

Qui doit se mettre en conformité : le propriétaire ou l'exploitant du parking ?

L'obligation ombriere parking incombe en principe au propriétaire du parc de stationnement. Lorsque le parking est exploité dans le cadre d'une concession, d'une délégation de service public ou d'une autorisation d'occupation du domaine public, l'obligation est transférée au concessionnaire, délégataire ou titulaire de l'autorisation. Dans ce cas, c'est le gestionnaire contractuel qui porte la responsabilité de la mise en conformité, selon les fenêtres de dates liées au renouvellement ou à la conclusion du contrat.

Peut-on mutualiser l'obligation d'ombrières entre deux parkings adjacents ?

La mutualisation est possible lorsque les parkings sont adjacents et appartiennent à la même unité foncière. Les propriétaires doivent conclure un accord écrit qui précise les modalités techniques de la mutualisation et atteste que la surface totale d'ombrières réalisée sur l'ensemble des parkings concernés est au moins égale à la somme des obligations de chacun. Par exemple, si deux parkings de 2 000 m² chacun sont adjacents, la surface totale d'ombrières exigée est de 2 000 m² (50 % de 4 000 m²), et leur répartition entre les deux sites peut être librement choisie dans le respect de ce total.

Quels justificatifs fournir pour obtenir une exemption à l'obligation d'ombrières photovoltaïques ?

Pour justifier une dérogation à l'ombrière photovoltaïque parking reglementation, le propriétaire doit produire une attestation démontrant que le critère d'exemption retenu est rempli, accompagnée d'un résumé non technique. Pour les motifs liés aux coûts excessifs, à l'ensoleillement insuffisant ou aux contraintes techniques, l'attestation doit inclure une étude technico-économique réalisée par une entreprise disposant d'une qualification ou certification reconnue (par exemple un signe de qualité lié à RGE Études pour l'activité photovoltaïque). Pour les exemptions liées à des risques technologiques (ICPE, marchandises dangereuses, sécurité nationale), l'étude technico-économique et le résumé non technique ne sont pas requis. L'attestation peut être demandée lors d'une procédure d'autorisation d'urbanisme ou à l'occasion d'un contrôle.

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